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关于公开征求《盐城市农业可持续发展专项资金管理办法》和《盐城市现代海洋和渔业发展专项资金管理办法》意见的通知

发布时间: 2017-06-27  来源:农业处    点击量:3546

根据《盐城市规范性文件制定程序办法》、《盐城市财政局规范性文件制定工作规定》的各项规定,为了广泛听取社会公众意见,进一步提高规范性文件制定质量,现将《盐城市农业可持续发展专项资金管理办法》和《盐城市现代海洋和渔业发展专项资金管理办法》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可通过以下途径和方式提出反馈意见:

一、通过电子邮件方式将意见发送至:(1098434881@qq.com)。

二、通过信函方式将意见寄至:盐城市财政局农业处;邮政编码:224001。

三、意见反馈截止时间: 2017年7月4日。

附件:1、《盐城市农业可持续发展专项资金管理办法》

      2、《盐城市现代海洋和渔业发展专项资金管理办法》

                                                         盐城市财政局                                                      

                                                         2017年6月27日

 

附件1:

盐城市农业可持续发展专项资金管理办法

 

第一章 总则

第一条  为规范农业可持续发展专项资金使用和管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《盐城市市级财政专项资金管理办法的通知》(盐政发〔2013〕245号)和相关法律法规,特制定本办法。

第二条  本办法适用于管理和使用专项资金的财政部门、业务主管部门和项目实施单位。

第三条  专项资金纳入公共财政预算,使用与管理坚持“突出重点、统筹规划、公开公正、严格监管”原则。

 

第二章 管理职责

第四条 市财政局履行以下职责:组织专项资金年度预算的编制与执行,建立健全专项资金管理制度;组织开展专项资金绩效管理工作,对专项资金使用情况进行监督检查等。

第五条  业务主管部门履行以下职责:根据事业发展需要,提出专项资金年度支持重点和预算建议;会同市财政局制定项目申报指南;组织年度专项资金项目申报、评审、报批和分配,提出专项资金项目使用计划和绩效目标;检查督促项目实施,包括项目跟踪监管、项目绩效评价、资金使用情况总结等。

 

第三章 使用范围

第六条  农业可持续发展专项资金使用范围:

(一)农产品质量安全专项资金。重点支持农产品品牌创建、农产品质量安全监管信息化建设和农产品质量安全应急检测室建设。

1、支持农产品品牌创建。用于大市区农产品生产经营主体获得农业中国驰名商标、江苏省著名商标、江苏名牌产品、盐城市知名商标、盐城市名牌产品、地理标志证明商标、农产品地理标志和国家、省、市级农产品区域公用品牌等相关品牌认证奖补。

2、支持农产品质量安全监管信息化建设。用于盐城市农产品质量安全监管信息平台建设。

3、支持农产品质量安全应急检测室建设。用于各县(市、区)农产品质量安全监管部门农药残留应急快速检测室建设。

(二)农村环境及秸秆综合利用专项资金。重点支持畜禽养殖污染专项整治、畜禽生态规模养殖、农作物秸秆禁烧、农作物秸秆机械化还田和农作物秸秆综合利用等。

1、支持畜禽养殖污染专项整治。用于畜禽养殖场粪便污染治理率、病死畜禽无害化处理中心和不合格生猪屠宰企业清理等第三方验收认定,畜禽养殖区域布局调整规划编制以及动物卫生监督信息化建设等。

2、支持畜禽生态规模养殖。用于大市区当年创建并通过验收的部级畜禽标准化养殖示范场和省级生态健康养殖示范场建设。

3、支持秸秆禁烧工作开展。用于各县(市、区)开展秸秆禁烧工作奖补。

4、支持秸秆机械化还田和秸秆综合利用。用于大市区完成秸秆机械化还田任务和秸秆综合利用率指标考核奖补。

(三)推进农业机械化专项资金。重点支持粮食生产全程机械化示范推进和粮食烘干能力建设等。

1、支持粮食生产全程机械化示范推进。用于大市区达到粮食生产全程机械化示范镇(街道)和达到粮食生产全程机械化示范县奖补。参与粮食生产全程机械化集成技术指导和示范创建评价工作的市直单位给予适当补助。

2、支持粮食烘干能力建设。用于大市区当年新增粮食烘干设备达到200个吨位以上地区奖补。

3、支持农机服务主体培植。用于大市区经省农机局认定的省级农机合作示范社和列入市县共建农机合作社奖补。

(四)市委、市政府确定的其他农业可持续发展重点项目支出。

第七条   除上述用途之外,专项资金不得用于一般性工作经费等经常性支出,不得用于发放个人奖金,不得用于非本专项资金用途以外的其他支出。

 

第四章 补助标准

第八条  农业可持续发展专项资金补助标准:

(一)农产品质量安全专项资金。对各县(市、区)农产品质量安全监管部门建设的农药残留应急快速检测室,每个奖补10万元。

(二)农村环境及秸秆综合利用专项资金。大市区当年创建并通过验收的部级畜禽标准化养殖示范场每个补助10万元、省级生态健康养殖示范场每个补助4万元。省、市有关部门组织的巡查未发现焚烧点的县(市、区),按照缴纳的保证金给予等额奖励。经市级考核,大市区完成秸秆机械化还田任务和省下达秸秆综合利用率指标的地区,每个分别奖补5万元。

(三)推进农业机械化专项资金。经市考核,大市区达到粮食生产全程机械化示范镇(街道)的人民政府,每个奖补5万元;达到粮食生产全程机械化示范县的区人民政府,每个奖补10万元。经考核,大市区当年新增粮食烘干设备达到200个吨位以上的地区,每个奖补10万元。大市区经省农机局认定的省级农机合作示范社,每个奖补1万元。大市区列入市县共建的农机合作社,每个奖补10万元。

 

第五章 使用程序

第九条 资金审批和使用按照《盐城市市级财政专项资金管理办法的通知》规定的时间节点和程序施行:

(一)年初,业务主管部门联合市财政局下发项目申报文件。

(二)项目申报结束后,业务主管部门和市财政局组织专家对申报的项目进行评审,评审结果在相关网站或媒体上公示。

(三)经公示无异议的项目,业务主管部门会同市财政局编制专项资金使用方案,报市政府审批。

(三)专项资金使用方案经市政府批准后,市财政局按照国库集中支付规定下达和拨付资金。专项资金支出属于政府集中采购目录及限额标准的,必须按照政府采购的有关程序和要求办理,履行政府采购手续。

(四)专项资金当年如有结余,按照市财政局《关于加强结余结转资金管理盘活存量资金的通知》(盐财预[2014]40号)有关规定执行。

 

第六章 监督检查

第十条 建立专项资金绩效评价机制。依据《盐城市人民政府关于印发盐城市市级财政专项资金绩效评价管理办法的通知》(盐政发[2012]26号),业务主管部门会同市财政局对专项资金实施绩效评价,评价结果作为下年度安排专项资金预算控制数的重要依据。

第十一条  建立专项资金监督检查机制。市财政局、市审计局、市监察局、市业务主管部门等单位根据需要对专项资金使用情况进行监督检查。

 

第七章 附则

第十二条 本办法自 2017年 月 日起施行,暂定期限5年。

第十三条  本办法由市财政局、市农委和市环保局负责解释。

 

附件2:

盐城市海洋和渔业发展专项资金管理办法

 

第一章 总则

第一条   为规范海洋和渔业发展专项资金使用和管理,提高资金使用效益,根据《盐城市海洋生态文明建设行动方案》和《盐城市市级财政专项资金管理办法的通知》(盐政发〔2013〕245号)相关规定,特制定本办法。

第二条  本办法适用于管理和使用专项资金的财政部门、农业主管部门和项目实施单位。

第三条  专项资金纳入公共财政预算,使用与管理坚持“突出重点、统筹规划、公开公正、严格监管”原则。

 

第二章 管理职责

第四条 市财政局履行以下职责:组织专项资金年度预算的编制与执行,建立健全专项资金管理制度;组织开展专项资金绩效管理工作,对专项资金使用情况进行监督检查等。

第五条  市海洋与渔业局履行以下职责:根据事业发展需要,提出专项资金年度支持重点和预算建议;会同市财政局制定项目申报指南;组织年度专项资金项目申报、评审、报批和分配,提出专项资金项目使用计划和绩效目标;检查督促项目实施,包括项目跟踪监管、项目绩效评价、资金使用情况总结等。

 

第三章 使用范围

第六条  现代海洋和渔业发展专项资金适用范围:

(一)渔业增殖放流专项资金。用于大市区渔业资源增殖放流鱼苗采购及开展打击电力捕鱼专项行动执法管理。

(二)水产品质量监管专项资金。重点支持大市区水产品质量安全监管平台建设、农业部健康养殖示范场创建、省水产品质量安全追溯生产企业认定、无公害水产品及基地建设、养殖基地尾水处理设施建设以及养殖水产品药物残留快速检测等。

(三)海洋监测及预报经费。用于大市区近海海域海洋环境和全市入海河流河口水质监测。

(四)市委、市政府确定的其他海洋和渔业发展重点项目支出。

第七条   除上述用途之外,专项资金不得用于一般性工作经费等经常性支出,不得用于发放个人奖金,不得用于非本专项资金用途以外的其他支出。

 

第四章 使用程序

第八条 现代海洋和渔业发展专项资金可采取以下两种方式分配下达:

(一)直接下达资金。市财政局根据市海洋与渔业局工作开展情况,将补助资金直接下达到市海洋与渔业局及其所属单位,同时明确工作任务等内容。

(二)竞争立项下达资金。市海洋与渔业局联合市财政局下发项目申报文件。项目申报结束后,市海洋与渔业局和市财政局组织专家对申报的项目进行评审,评审结果在相关网站或媒体上公示。经公示无异议的项目,市海洋与渔业局会同市财政局编制专项资金使用方案,报市政府审批。专项资金使用方案经市政府批准后,市财政局按照国库集中支付规定下达和拨付资金。

(三)专项资金支出属于政府集中采购目录及限额标准的,必须按照政府采购的有关程序和要求办理,履行政府采购手续;

(四)专项资金当年如有结余,按照市财政局《关于加强结余结转资金管理盘活存量资金的通知》(盐财预[2014]40号)有关规定执行。

 

第五章  监督管理

第九条 根据《盐城市人民政府关于印发盐城市市级财政专项资金绩效评价管理办法的通知》(盐政发[2012]26号)规定,市海洋与渔业局及项目实施单位要建立绩效考核制度,做好绩效目标预算编制和项目完工绩效评价。绩效评价结果按照政府信息公开有关规定建立公示制度,接受社会公众监督。

第十条  市财政局在职责范围内组织开展绩效再评价,绩效评价结果作为下一年度专项资金预算分配安排、年度预算调整的重要依据。

第十一条  建立专项资金监督检查机制。市财政局、市审计局、市监察局、市海洋与渔业局等单位根据需要对专项资金使用情况进行监督检查。

 

第六章  附 则

第十二条  本办法自 2017年 月 日起施行。

第十三条  本办法由市财政局、市海洋与渔业局负责解释。

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