| 《盐阜大众报》6月18日发表盐城市财政局党委书记、局长沈洪清同志署名文章《以工兴市：盐城财政的希望和重任》。文章说： 把以工兴市作为我市富民强市、实现“两个率先”的第一方略，是市委、市政府高瞻远瞩、切中市情、顺应民心作出的重大决策，是市委四届六次全体（扩大）会议的精髓和要旨所在。深入学习贯彻市委扩大会议精神，深刻领会市委张书记和赵市长关于以工兴市的重要论述和要求，全市广大财政干部深受鼓舞，精神倍增，也深感责任重大。 工业发展和财政振兴息息相关。近年来特别是市第四次党代会以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，以项目推进为抓手，千方百计推进工业经济的大发展、快发展，取得了明显成效。今年1-5月份，全市实现财政收入21.9亿元，比去年同期增长66%，其中5月份当月实现财政收入4.9亿元，同比增长88%。在非典影响下，财政收入进度和增幅仍创近几年最好水平，一个最主要的原因就是工业经济提速增效为财政增收提供了稳定的税源基础，特别是一批重点骨干企业的快速发展，成为财政实质性增收的关键。在市直，仅东风悦达起亚汽车有限公司今年前5个月就入库税收19779万元，是去年同期1017万元的18.4倍。由此可见，工业兴，则财源足，财源足，则财力强。但是，对照建设小康社会的目标要求和周边地区竞相发展的逼人态势，市委、市政府领导对我市目前是“人口大市、工业小市、财政穷市”市情实际的分析判断振聋发聩，令人警醒，催人奋进。从减轻农民负担、取消农业税的方向看，财政从农业上得到的税收将越来越少，财政收入的增长更加依赖于工业经济贡献份额的提高。同时，只有财政收入的大幅度增加，政府也才能满足公共财政支出的需要，保证公教人员工资正常发放、社会保障等重点支出，才能办大事、办实事，人民群众才能享受到实惠，把“三个代表”的要求落到实处。因此，进一步加快我市的工业化进程，尽快把工业做大做强，实现“吃饭”财政向“宽裕”财政的转变，任重道远，刻不容缓。 财政是政府的综合经济管理部门，也是调节和促进经济发展的重要手段。市委四届六次全体（扩大）会议提出的“以工兴市、富民强市、跨越发展，努力在苏北率先全面建成小康社会”的目标要求，为全市财政部门今后的工作指明了方向，也为广大财政干部创新创业、奋发有为提供了宽广的舞台。我们深感，财政部门结合实际贯彻落实市委扩大会议精神，牢牢把握和实践“以工兴市”第一方略，必须进一步增强围绕中心、服务大局意识，跳出财政看财政，财政工作的关口前移，做到思想再解放，认识再提高，进一步聚焦中心、聚集要素、聚合力量，服务和促进全市工业经济跨越发展。思想再解放、认识再提高，就是围绕发展主题，凡是对工业经济发展有利的就要快办、办好，即使不完全符合有关规定制度的，也不要轻易说不行，对一切不合时宜的规章制度勇于突破，同时，始终把财政工作的着力点放在培植财源这个核心上；聚焦中心，就是财政部门更加自觉地坚持以经济建设为中心，经济建设以工业经济为中心，以工为首，以工为主，以工为纲；聚集要素，就是整合财政资源，创新财政手段，进一步加大财政支持经济发展的力度；聚合力量，就是充分发挥财政部门全体人员的聪明才智，形成工作合力，积极投身经济建设主战场。 人生能有几回搏，笃志力行功业成。以工兴市，是一项光荣的事业，也是需要坚持不懈、苦干实干方能成就的事业。全市财政部门将紧紧围绕服务工业主体经济加快发展，创新思路，突出重点，狠抓关键，奋发有为。集中研究确定新形势下财政促进经济发展的新思路新举措。在财政干部职工中组织开展“我为财政促进工业经济发展献计献策”活动，召开研讨会，集中智慧，集思广益，尽快形成财政服务工业经济发展的实施意见和工作方案，并做到财政服务工业经济工作项目化，项目目标化，目标责任化。拓展、创新财政支持工业经济发展的思路和手段。综合运用预算、税收、贴息、国债、担保等财税政策工具，为各类所有制企业创造公平竞争的环境和条件；在“谁投资、谁受益、谁承担风险”的机制下，发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，启动、粘合、吸引民间资金、银行资金和境外资金合力发展地方经济；按照非歧视性原则，建立公开、公平、透明、规范的财税法规和政策体系，对各类所有制经济一视同仁，尤其要为非公有制经济发展提供良好的政策环境；财政专项资金的分配向代表未来制高点和缓解瓶颈制约方面的项目倾斜，重点支持对经济拉动作用强的高新技术产业及附加值高、出口创汇多的产品深加工企业，促进品牌经济、龙头企业和优势行业的发展；积极将现有的国有资产变成现实的资本，未来的国有资产收益变成现实的投资。自觉把市委、市政府的中心工作特别是以工兴市方略政策措施的落实，作为财政部门的第一要务。认真学习对照文件，把财政培植大企业大集团、加快开发区和工业园区建设、促进民营经济发展、支持招商引资和项目推进等方面的措施具体化并确保可操作性，雷厉风行、不折不扣抓落实。坚持“重抓本级，服务县级”的指导思想，市财政部门始终把主要精力投放在市直工业经济的发展上。建立重点企业联系点制度，开展挂企服务，加强调查研究，主动研究和参与解决市直工业企业发展中的重点、难点问题，通过推进企业改革改制、资产重组、加强和改进财务财会管理等途径，推动规模骨干企业快速扩张，着力培植汽车、纺织等优势产业。鼓励和支持财政干部职工离岗创业，投身经济建设第一线。落实市委扩大会议提出的鼓励机关干部离岗创业的政策规定，引导、鼓励和支持有商路、有本领的财政干部职工经商办企业。实行公开承诺服务，改进和提高财政工作的效率和水平。以建设优质服务型财政为目标，以落实向社会公开承诺服务为契机，与时俱进加强财政干部队伍建设，牢固确立“财政部门就是服务部门，财政部门每个岗位都是服务岗位，全体财政干部职工都是基层、企业和群众的服务员”的理念，全面推行服务承诺制、首问负责制、岗位目标考评制，不断提高财政干部职工的综合素质，为完成和超额完成各项财政工作任务，为以工兴市、以工兴财提供强有力的保证。 |