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局机关各处室、各直属单位：
为全面贯彻落实全市“深入解放思想、推进科学发展”的部署要求，加快完善财政运行机制，推进财政服务工作的规范化和高效化，现制订争创全省财政系统“办事最快、收费最低、服务最优”服务型机关实施意见如下：
一、坚持文明办公，争创文明单位。认真落实文明办公的各项规定，从细微处着手，从小事做起，把起身、微笑、问好、请坐、倒水、办事、送客作为全体人员的一种习惯，做到来有迎声、问有答声、走有送声、处理有回声，让每一个到财政局办事的人感到温馨。严格执行首问负责制，凡属职责内的工作，热情接待，文明用语，依法办理，不推不拖；不属职责内的事项，积极受理，及时转告有关责任人和相关处室。认真落实无缺位服务制，全体工作人员一律亮牌上岗，所有岗位都实行AB岗服务，不因人员缺岗影响单位和群众办事，努力争创省级文明单位。
二、压降收费标准，打造收费“洼地”。按照创建全省财政系统收费最低市的要求，进一步清理和降低服务性收费，能减免的一律减免，不能减免的按全省最低标准收取。对外商投资企业年检、会计从业资格审批、会计代理记账机构执业资格审批、国有资产产权登记等项目实行零收费，对重点企业财务负责人及相关人员进行免费培训，切实减轻企业和群众负担。取消政府采购中心的中标服务费收费项目，实行免费服务；进一步简化产权交易程序和交易方式，对困难企业的产权交易实行单方收费或免收费政策，对部分未成交项目，减免公告及成本费。对新办个体工商户证照费用实行财政支持、压降注册费用，最大限度减免有关地方性税费，为个体生产者和小企业提供无偿代理记账服务，着力支持群众增收致富。
三、缩短办事环节，打造最优流程。全面推行“一站式”服务，涉及两个以上业务处室的办理事项，由牵头业务处室负责协调，复杂、重大或职责不易划分的问题及时报请分管领导协调处理，切实做到能办的事情立即办，需要创造条件办的事情积极帮助想办法办，让服务对象“跑一个门、最多跑两次”就把事情办成。修订服务指南，公开办事项目、申报材料、办事程序、办理时限、收费标准依据，并接受监督。优化国库集中支付程序，缩短办事环节。规范公文办理流程，保证服务对象的申请报告及时得到答复意见。健全抓落实工作机制，加强效能监察，建立重点工作督查反馈制，完善争先创优考核办法，推进优质服务职能化、常态化和特色化。
四、缩减办理时限，建设效率财政。把限时办结制作为提高行政效能的重要抓手，对照全省财政系统最短办事时限标准，再次缩减一般增值税先征后退、代理记账、企业国有产权转让、资产评估备案等相关事项的办结时限，制定印发《盐城市财政局关于提高效能进一步缩减有关服务事项办理时限的规定》。凡符合条件、材料齐全的，严格按照有关规定和缩减时限按时办结，不无故拖延；手续、资料不全的，实行一次性告知制，补齐材料后再按时限办结；不符合法律、法规和制度规定的，及时说明原因，耐心解释清楚，真正做到有事快办、急事急办、特事特办，保证各项工作高效便捷运转。
五、深化政务公开，建设阳光财政。建立和完善财政信息公开制度，扩大社会各界对财政工作的知情权、参与权和监督权。通过盐城财政网站、公文、新闻媒体等多种形式，公开局机关的工作职能、内设机构、业务流程和办事程序，公开财政政策法规，公开除涉密外的有关决策事项，公开接受社会监督的渠道，让机关、企事业单位和社会公众及时了解和掌握财政政策、财政工作情况，增强工作的透明度。严格执行契税征收和有关基金的政策规定，依法办理减免手续。在市级部门和单位推行公务卡结算制度，最大限度地减少现金结算，从源头上控减公务支出上的漏洞。按照提高专项整治效果、提高制度执行力的要求，进一步完善采购项目内容预告制、产权交易信息报告制，扩大监督范围，严格执行程序，确保阳光操作。
六、规范理财行为，建设法治财政。把依法理财、科学理财、民主理财的理念贯彻到财政工作的方方面面，对理财行为中存在的突出问题，管理工作中的薄弱环节，综合施策，积极应对。扎实开展财政监督检查，所有涉企检查按照年度检查计划，由财监局统一扎口管理，不得多头检查、重复检查和随意检查。加快建设财政内控制度，重点加强关键岗位、重大项目确定、资金分配、内部财务等方面的管理制度建设，防止出现灯下黑的问题。严格执行廉洁自律各项规定，教育引导全体人员争做主动服务、高效服务的表率，乐于奉献、勤奋敬业的表率，坚持原则、廉洁从政的表率，不断开创财政工作新局面。
本意见从发文之日起执行。
二〇〇八年六月二十六日
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