通俗地说，财政支出绩效评价，就是对财政花出去的每一笔钱的效果进行评价。从我国政府部门设置和财政管理的现状看，涉及到国民经济、行政管理、国防、社会事业等部门。财政支出项目又分为经济建设、科教文卫、行政管理、公检法司等20多个大类，数百个款，数千个项。由于资金支出的用途、性质的不同，要对所有财政支出进行绩效评价就成为一个庞大的系统工程，涉及面广，技术要求高，政策性强，影响范围大。这就需要建立一整套科学客观、可操作性强的绩效评价体系。记者了解到，该省初步建立的财政支出绩效评价体系主要由制度、分类、指标、标准、方法、信息、问责、程序等若干个配套体系构成。

　　结合财政管理的实际情况，江苏省财政厅将财政支出绩效评价分为四类：政府公共财政支出综合绩效评价、财政支出项目绩效评价、部门财政支出绩效评价、单位财政支出项目绩效评价。据介绍，如此分类，是考虑到这样既与政府机构设置相适应，又与目前财政决算体系相一致，有利于绩效评价基础数据的采集和基础数据库的建立。

　　在绩效评价的整个体系中，指标体系是评价体系的核心，是评价工作实施的基本依据，也是建立整个体系中的难点。江苏省的做法是，将财政支出绩效评价指标分为共性评价指标和个性评价指标。共性指标主要包括：反映绩效目标完成程度、预算执行情况、财务管理状况、经济效益、社会效益、资源及资产配置和使用的效益与效率情况等指标。个性指标是根据不同的绩效评价对象特点设定的指标。

　　在绩效评价的方法和工作程序上，江苏省财政厅也做了制度上的规定。其中在评价方法上，主要采用了成本—效益分析法、比较法、公众评判法、数理模型法等。在评价程序上，分为准备阶段、组织实施评价和提交评价报告阶段、评价结果应用反馈三个阶段。为了保证评价的公正与质量，江苏还专门建立了专家库，由专家组成的评审组进行评价。

　　财政支出花的是纳税人的钱，为了用好每一笔财政支出，绩效评价是发达市场经济国家所普遍采用的一种方法。为了全面深入地推进绩效评价工作，江苏省财政厅不仅专门在厅内设置了绩效评价处，而且今年已经开始了对省属高等教育、全省义务教育的财政支出以及已经确定的农村养老院、公共卫生应急体系建设、中心镇建设、再就业资金、农桥建设农业龙头企业六项专项资金的财政绩效评价试点工作，并针对已经结束的绩效评价试点单位中存在的问题，提出了非常重要和具体的的建设性意见。

　　记者获悉，为了促进绩效评价工作的深入展开，江苏省财政厅相关的软件系统与专家库也正在紧锣密鼓地建设当中。据绩效评价处的有关负责人介绍，财政支出绩效评价是在预算编制、预算执行基础上进一步深化公共财政指出管理的重要一环。作为我国财政支出管理的一项新生事物，随着这项工作的不断推广和深入，其重要意义和深远意义将在未来几年内逐渐显现出来。（苗福生　范春荣中国财经报 06-8-29 ）